Сессия 38: Битва за Дубки

Очередная 38 сессия городского совета Херсона началась 25 июня. В повестку дня включили более 50 вопросов. Многие из них были техническими, так что депутаты планировали закончить работу в предпраздничный день пораньше. Но не все вышло так, как планировали. 

Разминка
Для начала депутаты задали несколько неудобных вопросов городскому голове: так, Виталий Богданов уже третью сессию подряд требовал от мэра отчета о своей работе, а депутат Вячеслав Сиганевич не мог понять, каким образом в повестке дня оказался вопрос о выделении участков под летними площадками кафе и ресторанов без рассмотрения его в комиссиях. Что самое интересное: этот проект депутатам даже не выдали на руки. А ведь летние площадки — это весьма "вкусная" земля, могущая приносить немалые доходы. Как стало известно, суд восстановил в должности уволенного ранее заместителя мэра Николая Соловьева. Согласно закону, город теперь должен выплатить ему компенсацию за вынужденный прогул. Владимир Миколаенко поинтересовался, не желает ли Владимир Сальдо — автор незаконного приказа об увольнении — выплатить эти деньги из собственного кармана. Как обычно, городской голова никак не ответил на неудобные вопросы. Вместо этого он огласил о переходе к повестке дня.

Дубки
Первым пунктом повестки стоял вопрос об отмене решения горсовета, которым предприятию "Амстор" дали предварительное согласие на выделение участка под строительство торгового центра. Основания для таких дейcтвий областное управление экологии отозвало разрешение "Амстор" на строительство, во-вторых, как оказалось, решение Ворошиловского райсуда Донецка, на основании которого "Амстору" собираются отдать землю, вовсе не обязывало город выделять ее. Решение обязывало лишь "рассмотреть вопрос о передачи участка в аренду". Но в нем ни слова не говорилось, что необходимо принимать позитивное решение. За последние дни мы много слышали о том, что "Амстор" не собирается вырубать эту самую рощу, однако депутат Виталий Богданов продемонстрировал то самое отмененное разрешение управления экологии, в котором, помимо прочего, упоминается необходимость вырубки 662 деревьев. Ко всему, был озвучен вывод эксперта о том, что обещанная "Амстором" пересадка дубков физически невозможна — многолетние деревья не приживутся. После столь ярой критики своей позиции мэр решил выступить в защиту своих любимцев. Достав непонятно откуда смятую бумажку, он заявил, что у него в руках обращение "38 общественных организаций", которые требуют строить торговый центр. Увы, все попытки получить копию этого документа, или хотя бы узнать название тех самых 38 организаций не получилось. В перерыве оказалось, что через общий отдел исполкома таких писем не поступало. Несколько депутатов решило все же добиться от мэра полного ответа на вопрос, что за 38 организаций так требуют вырубить дубы. Также запомнилось выступление народного депутата Юрия Одарченко, с которым мэр вступил в грубую перепалку, когда тот пытался донести требование законодательства, требующего согласования таких строительств с общественностью через механизм слушаний. Для справки: такие слушания были проведены и 301 голосом против 19 было решено сохранить дубовую рощу.

Кио отдыхает
Ловкость рук и никакого мошенства - именно так можно характеризовать то, что проделал городской голова в конце рассмотрения данного вопроса. Воспользовавшись тем, что между депутатами и сидевшими в зале представителями общественных организаций началось бурное обсуждения проблемы: как херсонцем отстоять зелёные насаждения в городе, мэр вдруг поставил вопрос на голосование. При этом, по непонятной причине, сигналы электронной системы для голосования был настолько тихим, что услышать его за всё нарастающим гулом было невозможно. Депутаты заметили, что идет голосование, за секунду до его конца. Результат: "ЗА" -15. При этом даже инициаторы вопроса оказались не голосовавшими за его принятие. Поднялись шум, суета, взаимные обвинения. Мэр заявил, что решение не принято и вопрос закрыт, а единственный способ вернуться к его рассмотрению — это провести процедуру переголосования, для чего нужно собрать 39 голосов "ЗА". Но тут в дело вмешался председатель счетной группы Станислав Путилов — он заявил, что отказывается подписывать протокол о результатах голосования в связи с грубым нарушением процедуры, а также созвал срочное заседание счетной группы. Даже сторонники мэра не могли понять, зачем Владимиру Василевичу было устраивать такую нечистую игру—вопрос, судя по всему, и так не набирал нужного количества голосов. В ответ на попытки мэра продолжить работу сессии, депутаты от оппозиции вынули свои карты для голосования, после чего система выдала на экран сообщение об отсутствии кворума.

Битва за результат
Во время перерыва депутаты сражались с сотрудниками аппарата, пытаясь получить результаты голосования. Однако давать распечатку сотрудники решительно отказывались. И это несмотря даже на то, что сам председатель счетной группы, который обязан проверять результаты на соответствие реальной ситуации в зале, желал их видеть. В конечном итоге счетная группа большинством голосов постановила признать результат голосования недействительным.

Тут помню, а тут нет
После перерыва вопрос дубков стали рассматривать вновь. На сей раз депутатам доказывали, что есть решение Конституционного суда, запрещающее горсовету отменять свои решения. То, что всего несколько сессий назад мэр без возражений подписал решение об отмене избрания в земельную комиссию трёх депутатов от БЮТ, не смутило нынешних поборников правосудия от Партии регионов. В конечном итоге вопрос был поставлен на голосование... Увы, но "за" высказалось лишь 22 депутата — представители фракций БЮТ, Нашей Украины, коммунистической партии, Вече и группы "Херсон без Сальдо". Большая часть регионалов просто не приняли участия, а то и вовсе вынули карточки. Вторым вопросом в повестке дня стоял проект о признании территории под дубками землёй рекреационного назначения, что делает её непригодной для застройки. Тут мэр вдруг вспомнил, что земля по дубками - это охранная зона Нефтезавода, а, следовательно, парковой зоной никак быть не может. Каким образом тогда там можно строить торговый комплекс - не ясно, ведь охранная зона не может использоваться для ведения хозяйственной деятельности. То, что ещё 01.10.1967 года территория под дубками была объявлена парком "Юбилейный",мэра также не тронуло. Итог: "ЗА" - 23 депутата.

Нет дубков - нет работы
Депутаты от оппозиции увидели, что городской голова явно не настроен действовать в рамках закона. И тогда они просто прекратили помогать мэру принимать внесенные им проекты решений: раз за разом все меньше депутатов голосовало за очередной проект. Точка была поставлена на 8 пункте повестки дня - корректировке программы ремонта лифтов. Суть вопроса была какой-то смутной — предусматривалось вносить изменения в программы 2007-2009 годов. Также депутат Виктор Шост заявил, что цены в программах весьма завышены. За проект проголосовало лишь 38 депутатов (на 1 голос меньше, чем требуется). Мэр попробовал поставить вопрос на переголосование, но вновь 1 воздерживающийся депутат привел к отклонению вопроса. Случившийся срыв работы стал сигналом для оппозиции, что сегодняшний балаган пора сворачивать - депутаты покинули зал, во второй раз задень оставив мэра наедине с фразой на экране: "Сессия неправомочна" — в зале осталось лишь 37 депутатов. Мэр раскритиковал тех, кто "не хочет работать для блага громады" и объявил заседание закрытым.

Продолжение банкета
29 июня сессия продолжилась. Особо интересных вопросов в повестке дня не осталось, так что депутаты довольно вяло нажимали на кнопки, утверждая серию "технических" вопросов - списание ржавой трубы, разборка руин недостроев и тому подобные вопросы. Правда, были отдельные моменты, во время которых мэр снова показал себя: во время рассмотрения одного из земельных вопросов у депутатов возникли вопросы к нескольким участкам. Было предложено проголосовать вопрос без спорных пунктов, но мэр отказался это делать. В результате множество людей не получат землю ещё минимум месяц лишь потому, что мэр не дал проголосовать бесспорные пункты отдельно от спорных. Также сессия приняла несколько интересных документов, о которых мы расскажем в следующих номерах.

Дмитрий Ильченко, юрист (Вгору.- № 26 (405).- 1.07.2010)